各设区市建设局、规划局、城管局（公用局、园林局）、房管局：

   《河北省建设工程工程量清单招标评标暂行办法》已经2004年9月17日厅第六次常务会议审议通过，现予印发，自2004年11月1日起执行。

附件：河北省建设工程工程量清单招标评标暂行办法

                                                                            二○○四年十月十四日　　


主题词：工程量清单 招标评标  办法　通知　         　　　　　　

抄报：建设部　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

抄送：省政府法制办  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

河北省建设厅办公室        　         2004年10月15日印发 　



                河北省建设工程工程量清单招标评标暂行办法



第一条 为规范建设工程工程量清单招标投标活动，维护当事人合法权益，保证工程量清单招标评标工作质量，根据《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委12号令），《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令），《建设工程施工发包与承包计价管理办法》，《建设工程工程量清单计价规范》（国标GB50500-2003）等文件精神，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内采用工程量清单招标的工程，实施对其监督管理，适用本办法。

本办法所称工程量清单招标，是指按照国家、省有关规定，由招标人提供工程量清单，投标人自主投标报价，通过市场竞争形成价格的招标方式。

第三条 工程量清单招标评标方式，可采用经评审的最低投标价法或者综合评估法。招标人自行选定的招标评标方式应当在招标文件中明确。

本办法所称经评审的最低投标价法，是指经评审的投标价格最低，且投标价格不低于成本的投标人为中标候选人或中标人的方法。具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的施工招标项目，应当采用该办法。

本办法所称综合评估法是指按照招标文件规定的综合评价标准，对投标文件技术部分和商务部分各个评审因素进行量化打分，按照得分高低推荐中标候选人或确定中标人的方法。
    第四条 采用经评审的最低投标价法评标应遵循以下评审程序：

（一）投标文件技术部分评审。投标文件的技术部分应满足工程建设和招标文件的要求，并通过评标委员会评审。否则按废标处理。评审可采用下列两种方式：

合格与不合格：一般工程可采用此方式。被评为不合格的技术标随同商务标退还。

按技术标得分筛选：当工程施工组织存在一定难度时，按招标文件规定的方法，确定技术标得分达到招标文件规定分值的进入商务标评审，其余投标文件按不合格的技术标退还。

（二）投标文件商务部分评审。

1、对招标文件商务条款是否响应招标文件要求进行评审，剔除实质上不响应招标文件的投标文件；

2、对投标人的投标报价进行校核、修正；

3、对投标人的经校核的投标报价汇总比较，并由低到高进行排序；

4、对投标报价最低的投标人的商务投标文件进行详细评审。包括主要分项及单价的一致性以及实体消耗的合理性，分部分项单价、主要措施项目费用和其他项目报价构成的合理性。

确定每个分部分项的综合单价平均值（超过7家投标，去掉一个最高和一个最低值平均）的96%（此值也可根据工程当地价格水平和工程实际确定）为控制线，对于低于控制线或同一项目下是最低的综合单价进行评审。

5、对投标报价最低的投标人的商务报价与施工方案及技术措施一致性情况进行评审；

6、对需要澄清、说明、补正的问题，评标委员会成员以书面形式进行询问； 

7、对投标报价最低的投标人的报价做出是否符合经评审最低投标价的评判。

投标报价最低的投标人的投标被否决的，评标委员会应对次低排序投标人的报价按照上述程序进行评审。以此类推。

（三）确定中标候选人或中标人

评标委员会按照招标文件规定，确定经评审最低投标价的投标人为中标候选人或中标人。

第五条 评审过程中发现投标人的投标文件存在下列情况的，评标委员会应当否决其投标。

（一）施工方案与报价不一致，缺乏合理性的，经评委质询不能做出合理说明的；

（二）对需要澄清、说明、补正的问题，投标人拒绝澄清、补正或不能提供有效、有说服力的证明的；

（三）投标人的投标报价被认定为以低于成本价竞争的。

第六条 采用综合评估法评标的，应当遵守下列评分方法和评分原则： 

（一）评分方法

1、各单项评审因素依据评分标准按百分制评分。单项评审因素得分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低分的加权平均计算。

2、单项评分后，按下式计算总分

p=k1p1+k2p2+k3p3 +--kipi

p为总得分；pi为单项评审因素得分，ki为pi对应的权数取值.

（二）评分原则

1、评标必须严格按本办法进行；

2、对企业信誉评分在满足工程施工要求的前提下，不得提出企业或项目经理资质等级高就得分高的要求；

    3、评分计算保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入；

4、评分计算出现中间值，按插入法计算得分；

5、有下列情况之一为无效分，该单项评分视为弃权：

计分高出规定最高分或最低分的；计分明显不合理的；一个计分内容有2个或2个以上计分的；其他违反本评标办法未按规定要求计分的。

第七条  采用综合评估法评标应遵循以下评审程序：

（一）对各投标单位的投标文件进行符合性评审，剔除实质上未响应招标文件要求的投标文件。

（二）评标委员会成员分别对投标人投标文件技术部分进行评审评分。主要内容如下：

1、施工部署及平面布置；

2、施工方法及主要技术措施；

3、施工进度计划及保证措施；

4、质量保证措施；

5、安全生产及文明施工措施；

6、项目主要管理人员及工程技术人员的数量、业绩和资历；

7、主要施工机具及劳动力配备计划；

8、新技术、新工艺、新材料应用及所达到的效果。

通过阅审，将每份投标文件中上述各子项先进、合理性及存在问题写在评标计分表的对应拦目中，并根据具体的评分标准对各子项进行评分，记入评分计分表的相应栏目中。

评标委员会成员就以上各项评分的总分，去掉一个最高分、一个最低分后的算术平均值即为该投标人的技术标得分。

（三）评标委员会成员分别对投标人的投标报价进行评审评分。其中，总报价占投标报价得分的40%，分部分项工程量清单综合单价评分占投标报价得分的40%，措施项目清单报价占投标报价的20%。

1、对投标人的投标报价进行校核、修正，对需要澄清、说明、补正的问题，评标委员会成员以书面形式进行询问。对投标报价是否低于成本进行分析。

2、确定经评审的合理最低投标总报价，该报价得该项评分的标准分，其他投标人投标报价每再高于其1%减3-5分，减完为止。高于拦标价的报价得0分。

3、按分部分项工程量清单费用的平均值占全部清单项目的比重，将分值分配到各分部分项，对各项综合单价进行评分。每项经评审的合理最低综合单价得该项标准分，其他投标人填报的分项综合单价每高出1%，减该项标准分3—5%的分值，减完为止。

分部分项综合单价平均值（超过7家投标，去掉一个最高和一个最低值平均）的96%（此值可根据工程当地价格水平和工程实际确定）为最低控制线，低于最低控制线的评委进行详细评审、询问确定合理最低综合单价。没有低于最低控制线的确定该项目最低综合单价为合理最低综合单价。

综合单价填报0、未填报或者经评委评审不能合理说明、补正或不能提供有效、有说服力的证明的以及低于合理最低综合单价的，该项得0分。

4、对措施项目清单报价评分。经评审的合理最低措施费用得该项标准分，其他投标人填报的措施费用每高出1%，减该项标准分3—5%的分值，减完为止；每低于合理最低措施费用1%，减该项标准分10%的分值，减完为止

5、根据评分计分标准将各投标单位的报价得分记入评分计分表相应栏目。

（四）对企业信誉进行评分。包括企业和项目经理同类工程施工经历。

（五）确定投标人总得分。

投标人总得分=商务标得分+技术标得分+企业信誉得分

（六）确定中标候选人或中标人

评标委员会按照得分高低顺序确定中标候选人，或直接确定得分最高者为中标候选人或中标人。