唐山市建设工程工程量清单招标评标暂行办法

第一条 为规范我市建设工程工程量清单招标投标活动，根据《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委１２号令）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委３０号令）、《河北省建设工程工程量清单招标投标管理暂行办法》和《河北省建设工程工程量清单招标评标暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内采用工程量清单招标的工程，实施对其监督管理，适用本办法。

第三条 工程量清单招标的评标可采用经评审的最低投标价法和综合评估法。招标人可根据工程具体情况，在招标办的指导下选择其中一种。 招标办在实际工作中应及时总结并完善评标办法，为招标人的选择提供参考。

第四条 采用经评审的最低投标价法评标的，应按如下程序评审： （一）投标文件的符合性鉴定。剔除实质上未响应招标文件要求的投标文件； （二）评标委员会分别对投标人投标文件技术部分进行评审。投标文件技术部分的评审结果分合格与不合格。合格的技术标进入商务标的评审；不合格的技术标随同商务标退回，不再进行下一步评审。确定技术标为不合格时应慎重，要有充分的理由并予以说明； （三）招标人或招标代理机构负责对投标人的投标报价进行校核、修正，对投标人按其投标报价由低到高的顺序进行排序，将修正结果提供给评标委员会并公开； （四）评标委员会对招标人提供的商务标修正结果进行检查，对排名第一的投标人的商务标进行详细评审； （五）对需要澄清、说明、补正的问题，评标委员会成员以书面形式询问； （六）对最低的投标报价做出是否符合经评审的最低投标价的评判。投标报价最低的投标被否决后，评标委员会应对次低排序投标人进行评审，以此类推； （七）按招标文件的规定确定经评审的最低投标价的投标人为中标候选人或中标人；

第五条 评标委员会在对最低投标报价进行评判时，应对投标报价进行综合分析，并通过投标人的澄清、说明，在有确切依据并且投标人不能做出合理解释后才能确定其投标报价低于成本价。

第六条 采用综合评估法评标的，应当遵守下列原则： （一）评审因素由商务标、技术标和企业信誉三部分组成； （二）各项评审因素依据评分标准按百分制评分。单项评分因素得分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值计算。单项评分后按下式计算总分： 　　Ｐ＝ｋ１ｐ１＋ｋ２ｐ２＋ｋ３ｐ３ Ｐ为总分； ｐ１为商务标得分，ｋ１为０.６； ｐ２为技术标得分，ｋ２为０.２； ｐ３为企业信誉得分，ｋ３为０.２。 （三）对企业信誉评分时，不得提出类似企业或项目经理资质等级高就得分高的要求； （四）评分计算结果保留两位小数，第三位小数四舍五入。评分计算出现中间值，按插入法计算得分； （五）评委评分时有下列情况之一为无效分，该单项评分视为弃权： 1、计分超出评分办法规定的范围； 2、计分明显不合理； 3、一个计分内容有两个或两个以上计分的； 4、其它违反评标办法未按规定要求计分的。

第七条 采用综合评估法评标应遵循以下评审程序： （一）投标文件的符合性鉴定。剔除实质上未响应招标文件要求的投标文件； （二）评标委员会分别对投标人投标文件技术部分进行评审评分。主要内容如下： 1、施工部署及平面布置； 2、施工方法及主要技术措施； 3、施工进度计划及保证措施； 4、质量保证措施； 5、安全生产及文明施工措施； 6、项目主要管理人员及工程技术人员的数量、业绩和资历； 7、主要施工机具及劳动力配备计划； 8、新技术、新工艺、新材料应用及所达到的效果。 上述内容应当制定具体的评分标准，评委依据评分标准进行评分。 （三）招标人或招标代理机构负责对投标人的投标报价进行校核、修正，将修正结果提供给评标委员会并公开； （四）评标委员会对招标人提供的商务标修正结果进行检查并依据评标办法进行评审评分； （五）对企业信誉进行评分； （六）确定招标人总得分； （七）按招标文件的规定确定中标候选人或中标人。

第八条 采用综合评估法评标，其中商务标的评标办法有以下三种： （一）合理低价法 对最低投标报价进行评审，对其是否低于成本进行分析，确定不低于成本的最低投标报价。不低于成本的最低投标报价得满分，其它投标报价每高于其１％减１－１０分，减完为止。 （二）基准值法 招标人设置最高限价，投标报价高于最高限价的，视为实质上未响应招标文件要求的投标。低于最高限价的为有效投标报价，以有效投标报价的算术平均值为基准进行比较，与基准值相同的得满分，高于基准值１％减１－２０分，低于基准值１％减１－１０分，减完为止。 （三）分解法 将投标报价进行分解，分解成三部分进行评审，即总报价、分部分项工程量清单综合单价、措施项目清单报价三部分，在商务标百分制中分别占４０分、４０分、２０分。总价以有效投标报价平均值为基准进行比较，高于或低于基准值按比例扣减分数；分部分项工程量清单综合单价只对主要的单价进行评审并在评标办法中预先确定，将分值分配到确定的项目中进行评分。分部分项工程量清单综合单价以经评审的合理最低的单价为基准，每高于基准值减１－５分；措施项目清单以合理最低措施费为基准，每高于基准值减１－５分。

第九条 对工程量清单报价中发生的漏项、缺项及投标人多报的项目和数量的情况，根据澄清、说明和补正的情况，按招标文件的规定做出最不利于投标的量化。

第十条 本办法由唐山市建设局负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。