2009年9月11日，交通运输部召开了“十二五”规划编制专题会议，确立了以专题工作会议制度为工作机制的主要协调形式以及规划研究的内容框架，标志着我国公路水路交通运输“十二五”发展规划（简称“十二五”规划）编制工作全面启动。
　　交通运输部副部长翁孟勇强调，要准确把握“十二五”期经济社会发展的阶段和形势，在“十二五”规划编制过程中，把握“十二五”规划编制的主要特点，突出其面向全行业发展的指导和引领作用，使“十二五”规划成为指导行业发展的规划。同时要求有关司局按照职能明确分工，加强协调与配合，及时通报编制工作进展，避免“漏一”、“挂万”两个倾向。
　　会议重申了对我国交通运输行业现状与发展的“三个判断”，要求各有关司局深化对“三个判断”的认识，并体现在“十二五”规划编制过程中。一是目前我国交通运输基础设施仍处于加速成网阶段，总量不足、结构不合理、运输服务水平不高仍是当前和今后一个时期的主要矛盾，保持交通运输快速发展仍是“十二五”期的主要任务。二是“十二五”是发展方式转变的关键时期，如何促进“十二五”交通运输科学发展，是当前的重要课题。三是“十二五”既是发展的重要战略机遇期，也是矛盾凸显期，要把思想统一到“快速发展、科学发展、协调发展、安全发展”的高度，为又好又快发展营造良好氛围和环境。
　　据交通运输部综合规划司司长孙国庆介绍，综合规划司除牵头负责编制“十二五”规划外，司内有关处将具体编制六个专项规划（专题），分别是公路交通、沿海港口、内河水运、支持系统、信息化“十二五”发展规划以及环境保护发展专题；相关司局将根据各自职责分别研究提出有关规划内容。“十二五”规划研究内容将涵盖基础设施建设与维护、运输服务、安全和应急、绿色交通、科技进步和行业管理等方面；规划目标体系将扩展到行业发展的各个方面；发展重点既包括行业发展各方面的主要任务，也包括针对行业发展的热点、难点问题提出的阶段性重点工作；政策措施将更加重视和强化多方式、多手段的综合利用。

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